薛承泰

台灣大學兒少與家庭研究中心主任

2015.11.01 刊登於聯合報

中共十八屆五中全會最受矚目的訊息是「開放二孩」，消息傳來，隔天台灣股市奶粉業與嬰兒用品業，紛紛上攻漲停板。台灣近年來鼓勵生育，政府還提供多樣補助，卻未曾看到股市有過小確幸，大陸一個政策，不只在台灣股市帶來大確幸，國際媒體也競相報導。多生一個究竟有多大關係呢？

中國「一胎化」卅餘年，人口成長速度確實慢下來了，成長率從每年一．五％降○．五％以下，估計少生了四億人；大國也真崛起了，相當長時間每年經濟成長率維持在八％以上，看起來一胎化對經濟成長起了作用。

當年鄧小平擔心人口吃垮經濟發展的果實，一胎化政策配合經濟發展「讓一部分人先富起來」；然而，貧富差距也拉大了，進入新世紀，每年吉尼係數超過○．四五，換言之，成為了世界第二大經濟體的同時，貧富差距也跨入警戒線！

特別是，人口年齡結構也同時在這段期間起了變化，以中國常用的「老齡人口」（六十歲以上）為例，估計將從二○一二年占七分之一，上揚到二○三○年占四分之一，約四億人。除了扶老比逐步加重增加社會負擔，十年後不僅脫離人口紅利期，勞動力也明顯萎縮。這對習近平試圖在二○二○年達到「小康社會」，人均所得要將二○一○年水準翻一倍，將會是一個阻礙。

另外，在一胎化壓力下，為了保有男嬰，產生殺女嬰現象，二○一二年性別比達一一七，亦即每一○○位女嬰有一一七位男嬰，性別失衡延伸問題不容小覷。

且因為獨生子女化，教養態度寵愛有加，到處充斥公主王子「病」；同時，也因家庭傾全力去扶養一位子女時，缺乏家庭內部多位子女的均化作用，無法稀釋家庭間原本差異，會在世代間拉大貧富差距，甚至階級地位！

避免「未富先老」景況，作為世界人口第一大國，意識到短時間內將進入人口負成長，政策逐漸從「人口量」的控制，移轉到減輕「人口的結構」與「人口質量」之衝擊，雖是遲來修正，至少已啟動發展策略，並了解到人口是關鍵之一。

台灣過去半個世紀中，生育率從世界最高變為最低，衝擊力道絕不亞於中國大陸。諸如高教擴張過速，年金制度調整緩慢，居住正義的錯置及都市更新的龜速等，問題顯而易見，卻困於許多政治盤算中；更可笑的，看到高舉「改革」旗幟者，其中不乏就是當年問題的推波助瀾者！

不到兩年前，中共才在「三中全會」決定從一胎政策轉到「單獨二孩」，經過這一年多，尤其近半年市場趨於疲軟，前幾天的「五中全會」即進一步開放「全面二孩」。不要小看中國開放的力道，就算是每年能多生兩百萬嬰兒，能有些短期激勵市場效果。值得注意的，十年後當台灣進入「超高齡社會」，中國才要進入「高齡社會」，台灣三個勞動力人口養一個老人時，中國是六個養一個。還需要比其他的嗎？

文章出處：http://goo.gl/kwCTn3