薛承泰

國立臺灣大學中國信託慈善基金會兒少暨家庭研究中心組長

2019.5.12 刊登於聯合報

台灣會不會自然亡？台灣兩千三百六十萬人口，在全世界排名第五十六，除了毀滅性戰爭或天災，否則怎麼可能亡？當然，「亡」並非指沒有人，而是無法持續發展。

新加坡前總理李光耀去世前出版的「李光耀觀天下」，內容強調人口的重要性，甚至對新加坡少子化現象感到憂心。他特別強調生活型態與思維的重要性，認為光撒錢救不了生育！新加坡乃彈丸之地，人口密度遠高於台灣，李光耀認為維持一定生育量，才有辦法延續國家發展。

美國近年來生育率也下降，學者研究生育政策發現，幾乎沒有一國能證明其政策有助提升生育率，頂多是曇花一現，或維持不再下降。美國若能讓生育率不下降，維持在一點七六，仍是我國所稱羨的。

台灣不能僅維持而需要提升，國發會曾提生育率一點四目標。太遙遠了！就算是一點二，也很難達標。其實，未來五年生育量能維持在十八萬至廿萬間，就不錯了！

台灣於二○一○年虎年與金融海嘯，生育率與生育量曾雙創歷史新低，當年政府陸續推出數項措施，之後有五年回升。儘管這幾年沒有外在不利因素，經濟也好像不錯，政府又持續加碼，一六之後的三年卻逐年下滑。

兒福聯盟發表調查報告，指出台灣46%女性認為沒有一定要生孩子。 圖／聯合報系資料照片

誠然，經濟政策誘因只有短期效果，甚至可能改變生育的時間，而非增加生育量；至於其他關於營造友善環境（包括家庭與工作的平衡；提升女性再就業率；增加公宅；提供價廉、質優、可近性高托育等），有助於紓解父母壓力，但因國人生育第一胎年齡已不小，未必有機會再生。

數年前當生育統計出現第一胎超過生育量一半時，筆者即呼籲，除鼓勵適時結婚生育外，應考量加碼鼓勵第二胎；如果婚育時間持續延後，生第二胎機率又會更低。可惜，當時賴院長卻宣示對第三胎增加補助，落得不切實際！目前鼓勵生育措施，只有靠抓準時間點，才會有些效果！

近日兒福聯盟公布台灣女性生育意願與育兒現況調查報告，指出在廿至四十四歲育齡婦女中，在認知上，有四成六認為沒有一定要生孩子；在意願上，六成一育齡女性沒計畫生孩子。不願生育原因，六成四是「經濟狀況不允許，無法負擔育兒費用」，四成一認為「無法保證給孩子理想生活」。

值得注意的，約五成五未生育女性表示「不想現有自由和較寬裕生活被影響」；至於廿至廿九歲較年輕未生育女性，六成表示「不生孩子也沒關係」，三成七表示「與其養孩子，不如養寵物」。這些說法，正反映出李光耀所說，生活形態與認知的重要，可是要改變，談何容易？

未來幾年誰最可能成為父母？若以當前廿五至卅四歲共三百卅萬人口觀察，不僅總數比以前少，且不到三成已婚，將來的父母在哪裡？

當前六十五歲以上老人略多於十五歲以下孩童，大家或許感覺不出少子化危機，可是八年後老人數量將會是孩童的兩倍，大家就會有感覺了！現在的領導人，一隻眼釘住「誰跟誰可以結婚」，卻沒有用另一隻眼來看「結婚後，父親與母親在哪裡」，更沒有用雙眼來看台灣整體未來發展。看這次總統大選，哪一個參選人能提出看法與解方？

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