薛承泰

這些年來大家都在談人口老化，確實，我國已於去年踏入「高齡社會」，也就是65歲以上老人突破總人口的14%。根據國發會的推計，台灣在2025至2026年間會進入「超高齡社會」（老人占20%）。這個「老化」速度是世界少有的快，可是大家忽略一件事，那就是15-64歲的工作年齡人口的占比，至目前仍達72%。這個數字是非常棒的，全世界目前很少有國家如此，就拿越南、泰國、印尼等這些勞動力輸出國來說，也沒有台灣這麼高。換言之，工作年齡人口占比高，代表扶養比是偏低的，有利於經濟發展才對。

台灣目前尚有良好的人口結構，不過趨勢朝向老化。「老化」不僅是指65歲以上人口的數量與占比上揚，也顯現在工作年齡人口當中。主計總處107年事業人力僱用狀況調查統計，受僱員工45歲以上者占了32.9%，比重持續擴大中，且全體平均年齡增至40.1歲，續創新高；和六年前比較，分別增加3.3個百分點與1.1歲。

台灣45歲以上中高齡工作者比重愈來愈高，值得注意的是，他們的就業較集中在「農漁牧業」與「工業」（如製造與營建），而這兩大產業一直在萎縮，即便是比重上升的「服務業」，中高齡就業傾向在「批發零售」與「運輸倉儲」，這也是逐年下降的行業。如此一來，中高齡就業機會和其人口發展逆向而行，這是個警訊！

和其他工業國家比較，我國整體人口勞參率略為偏低，原因有二：首先，台灣有極高的高教就學率，使得25歲以下年輕人的勞參率偏低；另外，就是50歲以後退出勞動力市場較為普遍，尤其是女性，一部分成為家庭的照顧者。

如果光看40至50歲人口，勞參率仍有74%以上，並不算低。即便50歲以後，逐步退出勞動力市場，整體中高齡在就業市場占比仍是呈現上升趨勢，主要原因為「少子化」。因此，25歲以下人口不僅人數不斷減少且勞參率更是低；儘管到了26至35歲勞參率衝高，也因為母數的減少占比並未增加。這就使得整體工作人口趨於高齡化，此趨勢還會延續下去。

我們常會看到，一些重大建設或營建工程，除了外勞外，大概就是中高齡的國人；此外，還有一些辛苦，危險，易髒的工作，多數也是中高齡穿梭其間。這批人大致還保有傳統吃苦耐勞的特性，由於年紀偏高學歷偏低而轉業不易，一旦工作沒了，即可能離開勞動力市場，接著就由外勞來替代他們。

東南亞國家工作人口占比沒有台灣高，卻將其勞動力輸出到台灣，這不是很矛盾嗎？這是不是因為台灣勞動力價值觀的扭曲，尤其當高教機會擴增，年輕人紛紛進入大學，這原本不是壞事，可是，我們總須了解，高教機會不是目的而是手段，如果不能提升年輕人的競爭力，或不知為何要念大學？那麼這個手段只是濫情討好。

台灣25-40歲人口具有大學學歷的占比達69%，可能是世界數一數二，可是這批年輕人的就業力並沒有提升，甚至20至29歲的失業率還遠高過整體的平均，我們內心會有喜悅嗎？面對國際的競爭，台灣卻在高教擴張時，沒注意到訓、用、學的連結；尤其是整體產業的發展，不能再拾人牙慧，而應站在台灣的人口與文化特性上發展出具有競爭力的產業，這個議題，國家不能等，更不能只是口惠！

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