薛承泰

國立臺灣大學中國信託慈善基金會兒少暨家庭研究中心組長

2017.2.16刊登於聯合報

去年八月InterNations一項跨國「宜居」調查，台灣在六十七個國家中拔得頭籌。此調查發布數月後媒體才以「台灣為世界最宜居國家」露出，人們還誤以為是新政府努力半年即展現亮麗的成績。

外國高階白領對台灣「宜居」評價高，固然可喜，卻不能代表台灣一般民眾的想法，否則「居住正義」怎會成為社會運動的主流議題？何況最近政府又開始重視都更，何嘗不是因為社區老舊且到處違建。都更喊了多年，政府並非沒有法令，落實卻極為有限，即使有魄力如柯Ｐ，上任之初即下令限時拆除大違建，很不幸，台北的天際線至今仍是由五光十色的鐵皮屋疊比而成。

台灣雖不大，都會卻不少，林蔭大道是都會標章，豪宅與高級社區則為都會地標。在這些蛋黃區中，有錢人家自成一個封閉的天龍社區，有富麗堂皇的建築外觀、良好而安全的管理、極盡奢華的裝潢。健保與醫療對他們而言真的是便宜，物價再怎麼波動也少不了三餐美食，每月所繳的管理清潔費可能高過大部分退休者的年金！

走出天龍社區，轉進巷道即彷彿進入另一個國度；一眼望去房子老舊不打緊，處處可見寸土必爭的巧思，歎為觀止！這裡的居民擔心蔬菜水果漲不停，擔心下班回家車子沒得停，擔心小孩上學碰到壞人，擔心鄰居半夜爭吵難入眠，…最近更擔心退休金不足以安度晚年。公共空間原本不足，隔壁鄰居只好斤斤計較劍拔弩張，也因政府公權力不彰，放任讓人性扭曲蔓延，使得社區環境更不友善！

誰都知道，都更可以美化城市、減少居住災害、促進經濟活絡，還可以提升人們生活的品質，不讓一個城市兩個世界的現象繼續擴大！於是，有哪一個縣市長不在選舉中誇下海口宣示都更，要落實居住正義呢？然而年復一年，全台超過卅年屋齡的房舍已占卅六％了，且從今年起，台灣老人數量要超過小孩，而台灣房舍的老化程度更甚於人口！

由於都更涉及個人人權與集體安全以及私利與公益的糾葛，使得多年來政府推動老舊住宅都更，常卡在住戶難以協調，甚至釘子戶也時有所聞。儘管如此，當居民們認為「連巷道中的停車與違建都處理不了，還能執行都更嗎？」就會了解，人們對政府缺乏信心也是問題的癥結！

重建公權力，政府應秉持以蒼生為念的胸懷之外，還需要方法與步驟。首先應儘速處理「危樓」，並鐵腕拆除大型違建與防火巷占用，凡是違反公共安全者應優先處理；至於老舊公寓，因數量龐大，只要沒有安全疑慮，應以整頓與恢復友善公共空間為重點。一旦公權力能在公共安全上落實，民眾重拾對政府的信心後，才可能進一步推動老舊社區的都更。

台灣作為宜居之島，不是因為外國人能樂活，而是讓國人能安身立命！行文至此，傳來國道遊覽車肇事卅三人不幸罹難消息，幾個月前遼寧陸客團在台發生火燒車事故釀廿六死，政府不是才宣示提升旅遊品質與安全嗎？不幸事件究竟要發生幾次，公共安全議題才會被政府重視！

出處:https://www.npf.org.tw/1/16623