薛承泰  臺灣大學兒少與家庭研究中心主任

【經濟日報╱名家觀點】 2014.02.10

       人口影響的不只是教育，退休年金制度也一樣逃不出人口變遷的衝擊，然而這回不只是少子化，還加上高齡化因素！此現象臺灣並非唯一，大部分工業化國家比臺灣更早少子化與高齡化；他們在開辦社會保險時通常處於『人口紅利期』，也就是工作人口比例偏高的年代，就算是開辦初期工作人口繳交較低的保費，政府每年收到的保險費相當驚人，哪來的危機意識！可是當工作人口年歲增加步向退休之際，就像溫水煮青蛙，財務危機逐漸浮現！

       內政部剛公布了102年全年出生登記數為19萬4,939人，比101年少了約三萬人，筆者相信，今後十年將是每年18萬的保衛戰！何以如此？因為生育的主力將逐漸落在民國65年之後的出生人口群上，尤其75年之後每年出生數約只有三十一萬，加上結婚率偏低，每年出生人數很難回升，總生育率若能達1.2人就算是幸運了！目前臺灣15歲以下幼年約佔16％，65歲以上老人佔11.5％，幼年約為老人的1.4倍，相信嗎？12年之後，老人將會是幼年人口的兩倍，那個時候臺灣每5個人有一位是老人！

       或許有人認為臺灣人口密度高達每平方公里645人，資源又缺乏，應該減少人口才對，為什麼要鼓勵生育呢？其實，按近年來趨勢推計，不論政府推出何種鼓勵措施，也無法挽回人口即將步入負成長的趨勢，鼓勵生育目的應在於減緩人口老化速度以拉長因應問題的時間；若為了減輕地球的負擔，改變人們消費習慣會比控制人口數量更務實有效！

       長久以來經濟的發展繫於人口數量、結構與品質，兩百多年前，當時地球只有十億人口，馬爾薩斯即指出糧食的增加與人口的成長的關係，一旦此供需失去平衡導致資源不足，災難即可能發生，災難減少人口，社會穩定之後，人口增加導致糧食不足，...。然而二次戰後，這個魔咒已被工業國家所突破，人兩隻手的創造似乎超越了一張口的消費，人口得以快速增加，在進入21世紀時將地球衝上了70億人口，而壽命也在一個世紀左右翻了一倍。

       此現象在中國大陸更為戲劇化！君不見，毛澤東時代以人海戰術威嚇了歐美國家，到1980年鄧小平為了走向現代化推出「一胎化」，在實施30年之後，最近決定放寬，中共難道不擔心13.5億人口會吃垮經濟的發展嗎？當然，是過去二十年快速的經濟發展，證明了生產力的適當配置勝過了人口增加所帶來的消費；此外，大陸當局也看到了人口紅利期即將逆轉，就像臺灣，人口的快速老化勢必會影響到生產力的配置，將來人口進入負成長，減少最多的不是消費單位而是珍貴的勞動力！

       臺灣從1990年代開始，原應是大展「人口紅利」威力的時期，可惜未能適時走出去！韓國人口結構和台灣類似，近年來耀眼的經濟表現，人口紅利是關鍵之一，眼看著臺灣就要轉入人口赤字了，紅利剩下沒幾年了，能不再把握嗎？

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