張淑慧

台灣大學兒少與家庭研究中心執行長

2014.08.2 刊登於台灣醒報「毒品戒治不彰 專家：制度空窗」

近日藝人吸大麻的「房東案」引各界關注，但青少年的毒品犯罪早已不是新聞，卻遲遲無法改善。台大兒少暨家庭研究中心執行長張淑慧指出，目前兒少吸毒防治主要集中在「已使用者」的戒治與輔導，造成兒少「機會接觸」和「開始使用」初步接觸毒品的兩階段空窗期；一位不具名官員也指出，兒少毒品防治主責單位不清，司法院與衛福部又無協調，待法律介入，為時已晚。 根據台大兒少暨家庭研究中心探討兒少毒品問題，發從接觸到沉迷藥物有4大階段，從「機會接觸」，進而「開始使用」，接下來是「偶爾使用」，最後到達「藥物濫用」階段。這4階段在臨床上約2到3年的發展，是接觸於國中、惡化於高中、顯現於社會。

【著重成癮者輔導】 台大兒少暨家庭研究中心執行長張淑慧指出，目前兒少吸毒防治工作主要集中在教育部、衛福部及法務部，其中教育部紫錐花反毒計畫和校安通報多為再被發現的使用族群，而各縣市毒品危害防制中心又以海洛因使用者與成癮者為主力，但這些機制多著重在「已使用者」的戒治與輔導。

依據《兒童及少年福利與權益保障法》，主管機關接獲兒少施用毒品通報時，應立即處理。張淑慧指出，現今各縣市社會局處並無相關毒品專業人員處理此類通報，造成兒少「機會接觸」和「開始使用」的兩階段空窗期，讓剛開始接觸毒品的孩子漸漸進入沉淪，直到案發進入司法處遇階段，才開始行司法流程。

【主責單位事權不清】 一位不具名官員也說，現今兒少毒品防治無法落實，是因為當年的兒童局、現今的衛福部保護服務司拒絕提供施用毒品兒少服務，在《兒權法》53條的通報分類篩檢機制中主管機關為縣市政府。另外，司法院則修改《少年事件處理法》，針對施用3、4級毒品者，先查考行政單位有無盡力輔導，否則法院不收案，等行政單位極盡所能而未能解決問題時，法院才接續處理。

司法院少年及家事廳法官林秋宜則表示，司法是後端處理手段，一般少年若因吸毒而進入司法程序，已很難挽救。因此政府應該結合福利、教育、醫學等資源，對被通報少年施以適當輔導，才不用後送進入司法程序。張淑慧認為，現行的制度多著重在事後輔導，而非初級預防，應該加強家長監護能力、強化孩子自我控制能力，降低機會因素。

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