薛承泰

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高齡少子女化浪潮席捲而來，搶救生育率，政府接連祭出鼓勵生育等措施。台灣大學社會學系教授薛承泰直言，經濟誘因的獎勵是「必要條件」，以求生育率不再下探，但頂多止跌無法回升，就算回升也僅是短期效應；他認為，根本之道的「充分條件」，除要淡化消費、個人主義風潮，亦即不生或許是個人選擇，但卻是社會危機，據此提升對家庭向心力的價值認知，才有機會力挽狂瀾。

薛承泰指出，去年底台灣老人占比達15.2%，相較歐盟平均19%，日本更上達29%，台灣高齡化問題，截止目前「還不算嚴重」；台灣人口的關鍵問題在於，生育率（平均每位婦女一生中所生育之子女數）多年低迷不振，2003年降至1.3後，就被聯合國列入低生育率國家之列，即使政府不斷鼓勵生育，人口減少趨勢仍未能逆轉，目前更僅在1左右，相較西方國家1.3就是最低點，台灣生育率低迷得不尋常。

至於台灣高齡化問題，薛承泰表示，問題將從現在開始發酵，在未來2、30年內影響速度飛快，原因是台灣嬰兒潮世代（1951年至1966年出生）人口多，這些人目前還占台灣總人口四分之一，未來都將陸續成為老人。

薛承泰表示，台灣生育率低迷不振，加上日後高齡化的衝擊，兩大因素讓台灣人口結構產生劇烈變化，導致幼年人口少、老年人口多，人口自然負成長，亦即死亡人口超過出生人口，推估在2040年左右，人口減少就會日益明顯。

薛承泰提到，從馬政府時代起，定調少子化是「國安問題」，2011年至2015年期間，台灣一年新生兒還有21萬左右，但在2016年起，從此年年跌破20萬，去年更僅有17萬餘。他說，去年台灣結婚對數又少3000對，而台灣生育率又與婚姻關係密切，預估今年新生兒數還會更低。

除了結婚對數減少外，薛承泰也說，以25歲至34歲為生育主力的女性也在減少，以2018年統計資料來說，25歲至34歲的男女合計330萬人，但已婚人數不到100萬；換句話說，僅三成的人已婚，且在台灣通常是已婚才生小孩，足以推斷未來狀況不佳。

薛承泰表示，少子化更衝擊大學招生，第一波警報幾年前發生過，今年又將再拉起第二波警報，因2001年出生的人開始要唸大學，而台灣生育率、生育量，從2000年至2010年，10年間急速下降，將立即反映至未來4年大學招生狀況。

對於政府鼓勵生育措施，薛承泰說，2010年馬英九執政時代，曾提出一系列因應策略，由於是政府首次祭出措施，加上馬英九對結婚家庭觀念的支持，短期內，政策效果多少發揮作用。

薛承泰表示，蔡英文政府執政後再加碼，邊際效應難免會減少，加上蔡政府對傳統婚姻觀念的重視度，看來沒有馬政府那麼積極；另外，年輕世代薪水無法存錢買房，未來不確定性高，更難結婚生子，加上資本主義、消費主義風氣興盛，大家習慣這樣的生活型態，不傾向存錢，都會衝擊生育率。

薛承泰分析，借鏡生育率最早下降的歐洲國家，當生育率下降到一定程度後，就算政府祭出再多鼓勵措施，包括加碼補助育兒津貼、普設公托、友善職場托育環境等策略，幾乎沒有效果，只能力保不再下探。

薛承泰認為，台灣生育率在2003年降至1.3後，當時政府並無積極提出因應措施，時間一拉長，要搶救生育率，確實難上加難。不過，他也說，經濟性質的鼓勵誘因是「必要條件」，若政府未提出，生育率可能會持續下探，但就算有，又未必能保證回升，充其量是維持生育率別再往下走。

薛承泰強調，當社會掀起個人主義、消費主義風潮，對婚姻、家庭的重視度不如過往，要不要結婚生子，對個人來說是「選擇」，對社會來說卻可能是「危機」，因此挽救生育率的「充分條件」，除了淡化消費、個人主義，並提升對家庭向心力的重視度，才是根本之道，也是東方國家的特色。（周彥妤／台北報導）

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