薛承泰

國立臺灣大學中國信託慈善基金會兒少暨家庭研究中心組長

2016.2.24刊登於聯合新聞網

日前筆者指出「獨居」與「蝸居」是值得關注的弱勢老人居住狀況，然真正令人擔心的是「危居」！一群老人家住在老舊房子，若建築物又遭違規改建，只要一場火或大地震，必然是一場悲劇！沒想到撰寫之際，發生了「二○六大地震」，維冠大樓一一五條人命再度驚醒各界對於「危居」的重視！
台灣過去百年曾經發生過一○二次造成傷害的地震，其中有卅九次是規模七以上，造成較大規模毀壞與傷亡有十六次，死亡超過千人的大地震則有三次，如果把任何有感地震都算在內，台灣一年少說震上萬次。台灣是宜居之島嗎？

又專家們指出台灣至少有卅三條活斷層，根據位置與長度，以及過去發生的時間，不斷提醒國人「居安思危」，尤其是南部「可能還會有大地震發生」；此外，「土壤液化潛勢區」民眾也能朗朗上口，於是「如果大地震發生在台北」的假說，也引發大樓崩塌數的猜測。就在此時，媒體刊載劍橋大學風險研究中心針對全球三○一個城市進行風險評估，預測未來十年各類風險所造成的損害，台北市居然名列第一，東京與首爾分居二、三名。

這接二連三的訊息，雖充滿危言，卻毫不聳聽！不少民眾已憂心住家是否就在這些「地雷」之上？這個時候，民眾該怎麼辦？

少數有錢人有能力選擇居住環境與地點，住的不只是「豪宅」也是「好宅」，而且還可以不斷更換，追求不同品味與格調。可是一般民眾，一生通常只能築一個窩，能選擇的是「付得起」的房子，是不是「好宅」需要運氣；經過二、三十年打拚，好不容易才還清了貸款，重擔才要釋出，發現自己已近垂暮之年，而新屋也已變成了老屋！開始有人爬不上樓、有人颱風天擔心受怕、有些外牆磁磚已剝落、年輕人嫌屋子老舊，只好去爭取居住正義，而地震來時大家只好阿彌陀佛，…這類卅年以上老屋，全台三六八萬戶，光是台北市就有五十四萬戶！

喊了多年的居住正義，終究該看到這一幕，也正是執政者魄力的考驗！此時政府除了告訴民眾防震知識，也至少該有份說明關於土壤液化潛勢區與斷層區，並提供一些基本的檢測方式，讓民眾知道自己所處的狀況以及政府能提供的協助，才不至於讓民眾徨徨不可終日，當然，也不能讓民眾因為擔憂而又被扒了一層皮！

話說回來，去年經濟學人智庫調查全球一四○個主要宜居城市，台北排名六十，算是中上，東京與首爾，則分別為第十五與五十八名。怪哉！這些高災難風險城市卻也是宜居之都。當然，是因為這些調查採用了不同的指標。一個重要啟示是，學習危境中的轉化，日本自關東大地震後，將都市人口外移，不僅藉此重新規畫都市，建築防震技術日新月異，也發展出世界最具效率的捷運網。

近年來流行一句，「台灣最美麗的風景是人」。確實，災難發生時全民關注，或伸出援手或捐輸救助，搶救過程一切井然有序，並充滿了溫馨。只要真的能記取教訓，減少人謀不臧與因循苟且，腳踏實地向前，台灣依舊會是「美麗之島」。


文章出處：https://www.npf.org.tw/1/15714